【经普进度】

　　●本周（8月14日—8月18日）经济普查工作进度

　　●“个转企”工作进展情况

　　【镇街交流】

　　●小榄镇五经普工作进展

　　●翠亨新区五经普工作进展

　　●古镇镇五经普工作进展

　　本周（8月14日—8月18日）经济普查工作进度

　　一、8月14日经济普查第四次工作例会会议精神

　　8月14日，市委常委、副市长、市第五次全国经济普查领导小组常务副组长叶红光组织召开第五次全国经济普查工作周例会，听取全市及小榄镇五经普工作进展和下一步工作建议、代理记账公司相关情况、“个转企”相关情况等汇报。市政府副秘书长、市五经普领导小组副组长陈亮，市统计局党组书记、局长、市五经普领导小组副组长兼办公室主任全晖，领导小组相关组成部门的有关领导在主会场参加会议，各镇街分管领导在分会场参加会议。会议明确：

　　（一）加快落实“个转企”工作。市市场监管局牵头，各镇街积极配合，把握“个转企”时间节点，加快落实“个转企”工作，重点推动规模大、效益好的个体户转为企业。

　　（二）抓好行政事业单位“四项构成”指标填报。各行政事业单位要充分理解“四项构成”指标，做到应统尽统。固定资产及时登记入账，因历史遗留问题未能入账的固定资产，单位领导班子应尽快研究入账。

　　（三）做好农村集体经济组织和商贸行业填报指导工作。指导经联社、批发市场和电商企业准确填报普查表，并形成相应的指导意见下发学习和使用。

　　（四）深入广泛开展普查宣传工作。普查宣传工作已经全面启动，各部门和各镇街配合加强宣传，积极张贴悬挂宣传横幅、海报，并利用微信、抖音等新媒体宣传，使五经普工作人人知晓，全力配合。

　　二、市统计局研究落实五经普工作任务

　　（一）8月14日，市统计局党组书记、局长全晖主持召开经济普查工作内部讨论会，研究布置8月14日经济普查第四次工作例会精神，将各项任务落实责任科室和负责人。一是与财政部门协商拟定代理记账企业指导和培训工作。二是研究做好行政事业单位“四项构成”指标统计，特别关注教体、卫健等部门固定资产登记入账情况。三是收集整理经联社、电商、批发市场等重点行业普查登记案例，形成指导资料加强统计指导。

　　（二）8月15日，市统计局副局长梁美妍带队赴财政局研究讨论五经普相关工作，双方达成协作意见：一是加强五经普经费保障。二是邀请市内会计师事务所相关人员讨论研究对代账公司开展指导培训相关问题。三是在财政部门行政事业单位预算布置会上加入经济普查的培训内容。

　　（三）8月17日，市统计局党组书记、局长全晖主持召开局内经济普查工作推进会，会议讨论明确：一是随着经济普查单位清查工作全市范围的铺开，加大依法普查宣传力度。二是8月底统计半年报会，重点讲解培训五经普工作内容。三是邀请资深会计师开展统计系统内部专业培训，提高财务报表统计业务素质。四是各专业整理普查报表填报指引，形成文字材料发放镇街一线使用。

　　（四）授课中介代理专业培训。8月17日，市经普办业务骨干作为授课人员，参加市财政局举办的“发挥中介代理专业服务 推动我市企业高质量发展”培训班，围绕“五经普”、统计法、普查表填报三方面给企业和代账机构作详细讲解，通过实例说明加深参会人员对依法普查，保障普查数据真实、准确、完整必要性的理解。  

　　（五）全市五经普培训开展情况。截至8月18日，市经普办完成市级培训7次，共约1350人次参加了五经普业务学习。在市级对各镇街普查指导员骨干开展清查业务培训后，本周各镇街陆续对普查“两员”组织普查清查相关业务培训工作。

　　“个转企”工作进展情况

　　今年1—7月，中山新增“个转企”617户，全省排名第四。市市场监督管理局积极推进落实《关于支持个体工商户转型升级促进市场主体发展壮大的实施意见》，结合“五经普”工作要求，进一步细化措施，从四方面推进“个转企”工作。

　　一是在市镇（街道）两级政务服务中心设置“个转企”服务专窗。开辟“个转企”绿色通道，提供转型升级咨询、指导及业务办理“一条龙”服务。

　　二是草拟了我市深入推进“个转企”工作方案。从确定工作目标及重点对象、引导转型升级、激励转型升级三大方面推进。加强与税务、供电、供水等部门的沟通协调，按镇街、行业划分整理重点引导对象，作为各镇街建立“个转企”培育库的参考名单。通过建立“个转企”培育库，加强统筹协调，分类别、按梯队重点培育，进行跟踪服务，有力有序推进“个转企”工作开展，确保各项工作任务落地见效。

　　三是拟定奖励方案呈报市政府审批。学习借鉴深圳、江门、湛江等周边地市的先进做法，在充分听取镇街意见基础上，结合中山实际，拟对2023年1月1日至2023年12月31日期间转型升级、符合条件的企业给予适当奖励，通过进一步加大政策供给，不断提振个体工商户转型升级的信心，进一步调动和激发“个转企”的积极性，扶持个体工商户成长、发展。

　　四是充分听取吸纳镇街基层意见。8月14日上午召集了市场主体体量较大的镇街召开座谈会，充分讨论工作方案的措施及“个转企”奖励事宜，充分吸纳镇街意见形成大力推进“个转企”工作措施及奖励方案。

　　【镇街交流】

　　小榄镇五经普工作进展

　　一、切实加强对经济普查工作领导，抓好普查“三落实”

　　小榄镇在6月初，成立了由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，镇内各有关部门、各村（社区）主要负责同志为成员的领导小组，统筹开展全镇五经普工作。随后，各村（社区）也相应成立了普查机构，共同推进落实普查工作任务。

　　“三落实”（场地、经费、人员）6月全面到位：落实了约150平米的经济普查办公室，审批2023-2024年两年的普查经费241.46万，在发统局统计办本职人员的基础上，公开招聘了12名普查业务骨干组成，多次参加市、镇的业务培训，切实强化自身普查业务水平。

　　建立五经普每周例会和每月工作推进会机制。每周召开工作例会通报各村（社区）普查工作进度，及时研究解决普查工作遇到的困难和难题。每月专题调度部门和村（社区）普查任务落实情况，推进五经普工作有序开展。

　　二、印发五经普实施方案，形成部门任务清单

　　6月初编印了《关于印发小榄镇第五次全国经济普查工作实施方案的通知》（榄党政办函〔2023〕9号），明确镇经济普查领导小组成员职责分工，明晰了经普工作的路径图、各阶段工作内容和时间节点，扎实推动普查工作任务。

　　在对各有关部门普查任务和镇经济普查实际充分研究讨论基础上，形成了较为全面的《小榄镇第五次全国经济普查前期准备阶段部门任务清单》，由相关部门牵头推进“个转企”、“小升规”和通过代理记账机构提高数据质量等工作任务。将部门普查任务完成情况纳入镇政府督办事项，确保按时高效推进落实。

　　三、高规格召开五经普动员大会

　　7月10日上午，小榄镇组织镇领导班子全体成员、五经普领导小组成员单位负责人、各村（社区）书记及分管经普工作的“两委”和镇经普办全体人员高规格召开经普动员会议，动员部署全镇第五次全国经济普查工作。会后随即召开经济普查座谈会，听取了有关部门、村（社区）四经普经验做法和需反思提升的内容，对五经普工作提出具体意见和建议，切实为全镇五经普顺利开展奠定思想基础。

　　四、积极组织参与五经普试点工作

　　6月中、下旬，安排了15名业务骨干全程参与在古镇进行的市级综合试点工作。7月上旬，镇经普办分别选取镇内房地产、经联社的法人单位进行单位清查与普查登记专项试点，重点研究房地产企业汇算清缴前后对普查数据的影响和经联社数据入统问题。试点形成了一批拟推进房地产企业汇算清缴名单、镇内经联社财务报表填报技巧以及相关工作建议等材料。

　　五、精心选聘“两员”，强化普查业务培训

　　科学部署、精心组织，统筹协调安排“两员”选聘工作，从严从优选拔合格“两员”。全镇共选聘五经普“两员”1023名，其中普查指导员169名，普查员854名，其中拥有大专以上学历的占总数85.5%，45岁以下的占总数87.2%，整体素质较以往显著提高。

　　为增强普查“两员”业务能力，在8月7-9日期间，派出镇村两级普查指导员、普查业务骨干人员170多人参加全市五经普单位清查业务布置及软件操作业务培训。为强化培训实效，8月14-15期间，继续安排两批次全镇清查业务培训会议，随后安排镇经普办全体人员下沉各村（社区），开展再培训指导，切实增强普查业务培训的力度和频次，提升“两员”业务素质和水平。

　　六、广泛开展五经普宣传动员

　　印发了《关于做好小榄镇第五次全国经济普查宣传工作的通知》（榄经普办〔2023〕4 号），明确全镇宣传工作责任以及宣传重点、内容和要求。开展五经普常态化宣传，除了官方微信公众号推送、公有物业场所电子屏幕、显眼位置悬挂普查横幅外，定制10万份普查宣传小礼品，在清查入户期间投入使用。精心制作五经普宣传短视频，邀请镇内知名企业、热门商贸单位和网约车司机等新业态单位（个人），联合摄制宣传短视频，加强宣传造势，助力清查工作顺利组织实施。

　　七、存在问题及建议

　　（一）普查队伍经验不足，专业素质有待提高。小榄镇普查“两员”主要由村（社区）工作人员组成，临聘人员约占总数的28.0%。随着社会发展进步，新产业、新业态不断涌现，社会对普查的要求也越来越高，需要了解掌握的结构性变化、多维度数据越来越多，要采集的指标也随之不断增加，术业有专攻，“两员”配置也应当进行提升优化。对此，小榄镇考虑适当引入运营较为成熟的统代理记账机构和专业统计事务所加入经济普查工作队伍，下沉到村（社区）中坐班指导，可以大大提升“两员”配置专业化程度，而以何种方式加入，以什么形式给予经费支持需要进一步的讨论和调研。

　　（二）清查阶段时间紧迫。现在离全省统一要求11月1日前完成单位清查工作的要求只剩下约2个半月时间，小榄镇普查对象众多，时间相当紧迫。为避免匆忙上程序，匆忙登记，匆忙审核，匆忙出结果，切实把普查数据搞准搞实，小榄镇经普办将倒排好时间节点，通过压实村（社区）责任、抓好考核、培训和宣传工作等手段确保按时保质完成清查工作。

　　（三）经费紧张，需市级补助。目前小榄配备普查经费已超200万元，但考虑到普查对象众多（全镇初步汇总已超10万个市场主体），在剔除12名镇级临聘普查指导员薪酬的情况下，细分到每个普查“两员”的补助费用相对较少（企业22元/户，个体户10元/户）。拟建议市政府综合考虑我镇普查总量庞大，优先倾斜市级补助，以充分调动普查“两员”工作积极性，最大程度提高普查数据质量。

　　翠亨新区五经普工作进展

　　一、持续开展各村居和部门走访，做好行政事业单位固定资产入账工作

　　行政事业单位是经济普查的对象之一，其固定资产的4%将记入GDP。翠亨新区经普办把行政事业单位的固定资产纳统工作作为近期五经普工作的重点内容，提前介入、深入挖潜，力争做到应统尽统。

　　一是走访村（社区），指导固定资产入账。为摸清村（社区）固定资产统计及入账情况底数，指导村居固定资产及时入账，区经普办选取榄边村、南朗村和关塘村等几个样本村，组织人员走访调研，实地查看村固定资产入账情况，梳理出辖区内17个今年能完工并进行决算的固定资产项目，由村委提请第三方出具决算报告并转入固定资产，并通过每月汇报结转进度形式，督促各村居在今年12月31日前做好固定资产入账。

　　二是走访部门，推进固定资产入账。区经普办按计划走访区财政局、科金局、项管中心、卫健局、教办等部门，对涉及基础设施建设、科研、教育、卫生等领域固定资产纳统和入账工作进行跟踪指导。

　　二、开展村（社区）两员清查业务培训

　　8月7日，区经普办组织各村（社区）指导员参加全市单位清查业务和软件培训班。8月9日，区经普办分上下行两场，组织了全区两员单位清查业务培训，全区28名指导员和122名普查员参加培训。通过集中培训，系统地学习了五经普单位清查工作流程、清查表填报说明和相关应用软件操作，为下阶段清查工作全面铺开奠定业务基础。

　　三、开展建筑业企业走访和房地产项目结转摸底工作

　　一是分别走访调研中铁十二局华南公司、中铁大桥局九公司，深入了解企业上半年四项构成情况，研究探讨提升企业增加值可行性方案。二是联合住建部门，针对2022年以来取得综合验收备案证的房地产项目开展收入结转摸底，掌握项目结转情况。

　　四、筹备“四上”企业经普工作动员培训

　　“四上”企业是区域经济发展的动力源，是五经普最重要的调查对象。区经普办把做好四上企业经普工作作为此次经普工作的重中之重，推动四上企业普查登记工作有序开展。计划下周召集“四上”企业财务人员和统计员专门开展经普动员和业务培训，拟邀请第三方深略公司专业经普人员进行专题授课，进一步规范财务报表，提高经济普查数据统计质量。

　　五、存在的问题及建议

　　（一）药创院固定资产入账需要多部门协调落实。药创院有一批研究设备尚未入账，一方面由于研究用的设备对于安装场地要求较高，为避免反复拆装给设备带来损坏，需先交付生命科学园为其科研场所，再进行设备安装调试，试运行后才验收入库，转为固定资产；现阶段生命科学园预计8月能交付，但附近的排污系统未修建好，即便交付也无法达到办公条件；另一方面设备款仍有部分还没到位。建议建汇公司加快交付生命科学园科研场所；项管中心督促加快修建好园区排污系统，尽快达到办公条件；科金局尽快协调财政局支付剩余设备款。

　　（二）宣传力度仍有待加强。目前仅通过翠亨新区、南朗发布等公众号平台转发省、市推文，尚未形成浓厚的社会认知氛围。建议各村社区、市场监管、行政服务大厅等场所滚动播放宣传视频和口号；税务部门加大对近期出台的系列税收优惠政策的宣传，降低企业特别是小微企业对如实填报普查数据的顾虑。

　　古镇镇五经普工作进展

　　一、谋划组建专业辅助审核队伍

　　为高质量推进第五次全国经济普查工作，引导代理记账公司在经济普查中发挥资料填报及辅助审核作用，古镇镇经普办经开会动员，78家代理记帐公司表达参与意愿，上报可派出总人数104人。8月14日，初步筛选50家单位进行二次征集意见。

　　二、夯实基础工作，确认普查区

　　截止到8月5日，再次确认核实普查区划分与绘图工作，最终上报建筑物24356个，普查小区464个。

　　三、确保“两员”，定期跟踪选聘进展

　　根据市下发第一批底册，古镇镇7.2万个市场主体应配备“两员”528名，其中普查员480名，普查指导员48名。截止到8月14日，古镇镇“两员数”共458名，其中普查员366人，普查指导员92人，两员配备仍有不足。根据普查工作方案要求，以一个普查员对应一个或多个普查小区为原则，于8月12日全镇完成普查小区分配工作。

　　四、完成部门分工，形成齐抓共管局面

　　强化统筹，合理分工，完成部门职责分工。8月9日，镇经普办公室根据部门反馈意见，最终确定古镇镇第五次全国经济普查领导小组成员单位职责分工。

　　五、把握工作关键节点，初步完成底册生成工作

　　经多次沟通和核实，8月12日，生成第一批各村居底册名单。8月14日以该底册为基础，分配74113家市场主体到各村居，修改9765个底册错误。

　　六、强化业务培训，提升实战能力

　　8月8日，全体古镇普查班工作人员参加市级清查业务培训；8月11日上午，召开古镇镇第五次全国经济普查单位清查业务培训班，共248人参加。同时，要求各村（居）8月14-18日完成普查员业务培训，镇经普办派员授课。目前古三、七坊村及曹一村已完成；其余村在规定时间内完成。

　　七、召开古镇镇推进第五次全国经济普查工作会议

　　8月11日下午召开古镇镇推进第五次全国经济普查工作会议，各村（居）分管领导及相关部门负责人参会。会议就组建第五次全国经济普查工作财务数据审核队伍可行性进行探讨，各村（居）结合实际提出加大宣传及培训力度等意见及建议。

　　八、市经普办下发物资情况

　　（一）下拨经费明细。市经普办近期预计下拨21万元入户宣传品经费，“两员”保险费及流量补助共24万元。

　　（二）根据我镇“两员”数量，应配备至少458套普查物资（马甲、雨伞、帽子、袋子、笔、急救包）。目前共下发物资数分别为马甲、袋子各350件，雨伞、帽子及笔各450件，与实际应配备物资数量相差较大。镇经普办于8月10日前加量采购150件马甲。

　　九、下一步工作计划

　　（一）根据市经普办工作安排，各村居将于8月14日正式开始入户清查工作。镇经普办按照10天抽检某建筑物、每周通报清查进度、要求各村居每周在村居公众号登载有关“五经普”简讯、视频等方式，确保“五经普”清查工作高质量、高效率完成。

　　（二）拟于本周内召开重点领域及场所负责人及财务人员会议。