内容摘要：本文利用2010年第六次、2020年第七次全国人口普查和历年人口相关数据，简要分析党的十八大以来中山常住人口发展状况和变化特征。

　　关键词：人口 发展状况 

　　党的十八大以来，中山深入贯彻落实国家生育政策和有关人口工作一系列决策部署，进一步加快人才引进步伐，促进人口长期均衡发展。十年来，中山人口规模不断扩大，人口结构有所改善，人口素质大幅提高，人口流动更加频繁，人口发展呈现积极变化。

　　一、人口规模不断扩大

　　（一）人口总量持续增长，增速全省靠前。

　　党的十八大以来，中山常住人口增长稳定。2021年末，中山常住人口446.69万人，总量全省排名第十一位，占全省总人口的3.52%，与2012年相比，人口总量增加91.93万人，增长25.91%，人口总量全省排位提升3位，占全省人口比重提高0.31个百分点。

　　十年来，中山常住人口年均增长2.59%，高于全省平均水平1.04个百分点，年均增速全省排名第四位，仅次于深圳（4.38%）、珠海（3.99%）、广州（3.21%）。

　　中山人口规模持续扩大与经济发展呈正相关关系。常住人口由2012年的354.76万人，到2021年的446.69万人，人均GDP也从2012年的6.69万元，到2021年的8.02万元，可见随着常住人口总量的增加，全市经济同步得到较快的发展。一方面，常住人口规模的增加在一定程度上促进了全市经济发展，为经济发展提供了充足的劳动力资源保障。另一方面，经济增长进一步吸引了外来人口的流入，也带动了中山人口数量的增长，两者相互关联，相互促进。

　　图1 2010-2021年中山常住人口总量、占全省人口比重和人均GDP情况

　　（二）人口流动活跃，跨省流入特征明显。

　　随着珠三角地区人口虹吸效应、中山经济发展加快及户籍政策改革等影响，人口流动更趋活跃，尤其是跨省流入更加频繁，流动人口在中山经济社会发展过程中扮演重要角色，作用显著。2020年中山常住人口中流动人口有258.44万人，比2010年增加86.91万人，增长50.66%，流动人口占总人口的比重过半，达58.50%；其中外省流入193.00万人，占流动人口的74.68%，省内外市流入人口65.44万人，占流动人口的25.32%。除了东莞和深圳外，中山首次成为省外流入人口超本市户籍人口的城市，省外流入人口是户籍人口的1.01倍，深圳为1.41倍，东莞为2.35倍。

　　图2  2020年中山第七次全国人口普查流动人口构成比重

　　中山流动人口多集中在与周边城市相邻的镇街，如小榄、坦洲、火炬统筹区、三乡、古镇、沙溪、横栏、东凤、南头、黄圃共流入人口190.78万人，占全市流动人口的73.82%，其中流入人口较多的前三个镇街小榄、坦洲、火炬统筹区分别流入人口50.12万人、29.02万人、20.88万人。

　　跨省流入人口来源地不变，流入人口总量各有增减。2020年，流动人口省外来源地有30个省（市、自治区），与十年前不变。中山省外流入人口前十位的来源地分别是广西、湖南、四川、贵州、河南、湖北、江西、重庆、云南、安徽，其中前七位省份流入人口总量均超10万人。从广西流入人口最多，达77.93万人，其他依次是湖南25.64万人、四川22.24万人、贵州12.27万人、河南11.44万人、湖北10.85万人、江西10.73万人、重庆5.72万人、云南3.81万人、安徽2.00万人等。与2010年相比，安徽替代陕西进入前十，其他省份不变，只是排序略有变化；广西、湖南、四川依然稳居前三且排序不变；其中流入人口增加最多的省份是广西，达42.80万人，增长121.83%，年均增长8.29%；其次是贵州，增加6.16万人，增长100.82%，年均增长7.22%，从第七位跃居第四位。

　　图3  2010、2020年中山跨省流入人口情况

　　二、人口结构有所改善

　　（一）流入人口拉高性别比，性别结构持续改善。

　　十年来，中山户籍人口性别比逐年下降。2021年中山户籍人口性别比为92.82（以女性人口为100，下同），比全省平均水平104.75低11.93个百分点，比2012年的98.82下降6.00个百分点。其中出生人口性别比在2019年振荡升高后也逐渐下降，向合理区间回归。2021年，出生人口性别比为109.77，比2012年的115.28下降5.51个百分点。

　　随着中山产业结构调整，对男性劳动力需求量大，吸引男性人口流入比例加大，拉高人口性别比。流入人口占常住人口比重从2010年的54.93%提升到2020年的58.50%，提升3.57个百分点；流入人口性别比从2010年的125.21提升到2020年的135.30，提升10.09个百分点，其中外省流入人口性别比从2010年的128.19提升到2020年的141.10，省内流入人口性别比从2010年的115.67提升到2020年的119.70。

　　（二）需抚养人口比重上升，劳动力人口资源相对较充沛。

　　十年来，随着出生人口增加和大量外来人口流入，中山少儿和老年人口数量和比重同时上升。随着国家生育政策不断优化，中山常住人口出生率整体呈上升趋势，2016年—2020年放开“二孩”政策影响期明显回升，维持在10‰～15‰之间，2017年达到高峰，达14.37‰。2020年，中山0—15岁少儿人口72.66万人，占常住人口的16.45%，与2010年相比，0—15岁少儿人口数量增加33.23万人，比重提高3.82个百分点。2020年，中山60岁及以上老年人口39.18万人，占常住人口的8.86%，与2010年相比，60岁及以上老年人口数量增加17.97万人，比重提高2.06个百分点，比重分别低于全省、全国平均水平3.49、9.87个百分点，人口老龄化程度相对较低。

　　中山作为流动人口占比过半的城市，对劳动年龄人口的需求相对较大，劳动力人口资源相对较充沛，为中山经济高质量发展提供强有力的保障。2020年，中山16-59岁常住人口329.97万人，占常住人口的74.69%，比重比2010年下降5.88个百分点，但比全省、全国平均水平分别高6.83、12.48个百分点。其中，流入16-59岁劳动力人口218.94万人，占流入人口的84.72%。

　　表 中山市常住人口分年龄段占总人口比重（单位：%）

　　三、人口素质持续提升

　　（一）大学文化人口比例较高，劳动年龄人口文化素质不断增强。

　　党的十八大以来，中山全面落实“五育并举”，深入开展教育管理改革，推动全市教育事业均衡、优质、协调和可持续发展。同时，牢固树立“人才优先发展”理念，以“打造一支数量充足、结构优化、素质一流、善于创新的人才队伍，把我市建设成为珠江三角洲西岸的产业高地、人才福地”为目标，大力实施人才强市战略，通过一系列重大人才工程吸引优秀人才流入，全市人口素质不断提高。

　　2020年，中山常住人口中拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口有59.00万人；拥有高中（含中专）文化程度的人口有86.60万人；拥有初中文化程度的人口有170.39万人；拥有小学文化程度的人口有88.45万人。与2010年相比，每10万人中拥有大学文化程度的人口由7775人上升为13356人；拥有高中文化程度的由21005人下降为19601人；拥有初中文化程度的由44981人下降为38568人；拥有小学文化程度的由19654人上升为20021人。

　　2020年，中山每10万人中拥有大学文化程度的人口数量全省排第五位，排在广州（2.73万人）、深圳（2.88万人）、珠海（2.58万人）、佛山（1.61万人）之后。

　　随着全国受高等教育人口规模不断扩大和中山人才引进政策深入推进，劳动年龄人口素质显著增强。十年来，具有大学文化程度人口年均增长8.97%，其中研究生、本科、大学专科学历人口年均增长分别为13.46%、10.17%、8.10%，比全省平均水平分别高2.90、0.77、0.69个百分点。其中16—59岁劳动年龄人口中，每10万人口中拥有大学文化程度的有17520人，是全市平均水平的1.31倍。

　　图4  2010、2020年中山每10万常住人口中拥有各文化水平人口

　　（二）平均受教育年限有所提高，文盲率下降。

　　2020年，中山15岁及以上人口平均受教育年限为10.20年，比2010年提高0.47年，比全省平均水平低0.18年，比全国平均水平高0.29年，全省排第六位，排在深圳（11.86年）、广州（11.61年）、珠海（11.46年）、佛山（10.49年）、东莞（10.41年）之后。

　　中山常住人口文盲率有所下降。2020年，中山常住人口中文盲人口（15岁及以上不识字的人）4.02万人，与2010年相比，文盲人口减少110人，文盲率由1.29%下降为0.91%，下降0.38个百分点。

　　党的十八大以来，中山人口一直保持稳定均衡发展，可以预见未来一段时期人口持续增长的趋势不会改变。面对新时期、新国情，中山人口发展必然面临更复杂多变的形势，国民生育意愿降低、抚养人口比例持续走高、大量外来人口的流入等问题，必然给中山在人口管理、城市管理、社会融合、教育资源均衡、养老服务等多方面带来更大的挑战。要始终保持高度关注，深刻认识人口发展对经济和社会发展的影响，积极应对人口变化带来的挑战，不断优化人口结构，提升人口质量，促进人口持续均衡发展，为实现中山高质量发展提供人力资本支撑。