中山市统计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府的坚强领导和省统计局的精心指导下，全面落实法治政府建设各项要求，坚定不移推进依法统计、依法治统。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻中央关于统计改革发展各项决策部署，筑牢统计法治思想基础。一是持续深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，结合党的二十大关于全面依法治国、推进法治中国建设和党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大战略部署，对标法治政府、统计法治建设要求，及时研究部署统计领域的贯彻落实意见。二是坚持党对统计法治工作的全面领导，及时向市委、市政府呈报《关于学习宣传贯彻新修改〈统计法〉工作要求及我市贯彻落实措施的报告》，市委书记郭文海、市长肖展欣分别作批示。12月24日,市政府召开十六届第98次常务会议，传达学习新修改《统计法》，研究部署我市贯彻落实措施。三是转发《广东省统计局转发国家统计局关于深入学习宣传贯彻〈中华人民共和国统计法〉的通知》至各镇街、各有关部门，增强依法管统计、依法用统计的政治自觉，切实履行防治统计造假的领导责任。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责，深入推进法治政府建设。一是注重学习引领，充分发挥头雁效应。局主要负责人通过主持局党组会、局长办公会等形式带头学习习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面掌握新修改《统计法》各项规定。二是加强全面统筹，增强防治统计造假责任。联合国家统计局中山调查队，召开全市统计调查系统警示教育暨统计执法业务培训会，重点传达学习国家统计局通报的统计违纪违法典型案例，解读《广东省统计行政处罚裁量基准》，强化警示震慑，提高领导干部防治统计造假的主动性和自觉性。三是压实主体责任，认真履行第一责任人职责。局主要负责人将统计法治建设工作摆在重要议事日程，对统计法治建设工作的重要任务、重大问题、重点环节亲自抓、带头干，结合统计工作实际部署推动法治政府建设有关任务，切实履行推进法治建设职责。

　　（三）持续强化统计监督职能，大力防惩统计造假弄虚作假。一是大力加强统计执法检查，维护政府统计数据权威。印发《中山市统计局2024年统计执法检查工作方案》，按照省统计局工作要求和市委市政府工作安排，对168家企业（项目）开展执法，发出《责令改正通知书》8份，立案查处统计违法案件5宗，均作出不予行政处罚决定。二是推进统计监督与其他监督协同配合。加强部门协同联动，先后出台《关于建立巡察监督与统计监督贯通协同工作机制的意见（试行）》《中山市代理记账行业监管协同联动工作方案》，建立统计监督和巡察监督、财会监督贯通协调工作机制。

　　（四）加强统计普法宣传教育，不断增强统计法治意识。一是健全完善“谁执法谁普法”工作机制。修订《中山市统计局贯彻落实普法责任制工作方案》，编写《中山市统计局普法工作指引》《中山市统计局普法责任清单》，扎实推动统计系统全面履行统计普法责任。二是积极推进统计法进党校。联合市委党校举办领导干部统计业务专题培训班，为市经济部门及各镇街分管统计的领导解读新修改《统计法》；局党组书记、局长全晖分别在科级公务员任职培训班、正科级干部进修班授课，强调依法治统理念。三是推动将统计法律法规和企业信用知识纳入“四上企业”统计员培训和各专业业务培训的必修课程。今年以来，共举办6期“四上企业”培训班对超千名企业统计员宣讲统计法律法规。四是将法治教育纳入统计学堂，邀请律师以“‘典’亮生活，与法同行”为题开展线下专题授课，深入解读《中华人民共和国民法典》内容，提升统计干部职工运用法律法规解决实际问题的能力。五是认真组织局领导干部开展学法用法考试和旁听庭审活动，10月17日，召集全局统计人员参加国家统计局视频专题辅导班，深入学习新修改《统计法》。六是加大新修改《统计法》宣传力度。局党组书记、局长全晖以“深入学习贯彻新修改〈统计法〉 为谱写中山新时代高质量发展新篇添能助力”为题在“中山+”发表署名文章；联合国家统计局中山调查队开展普法展览、现场宣传、入户宣传等普法活动，派发新修改《统计法》原文读本和宣传折页超2.5万份；结合党员干部入镇下村提质行动开展“送法进村”，召开专题法律讲座，向结对共建的村社区“两委”班子、村辖区商户讲解新修改《统计法》。

　　（五）着力推进统计信用建设，营造诚信统计社会生态。一是认真开展信用分级分类监管。根据《中山市统计局企业统计信用管理实施办法》，对企业统计信用状况实施分级评价，进行动态化管理。目前，共认定信用A级（统计守信）企业157家，B级（统计信用无异常）企业9116家，C级（统计信用异常）企业8家，D级（统计一般失信）、E级（统计严重失信）企业0家，将信用信息归集至市信用信息共享平台。二是扎实规范开展信用修复。制定《中山市统计严重失信企业信用修复“一件事”办事指引》并对外公开，进一步推动信用修复“一口受理、一次办成”。目前，共有5家企业申请信用修复，经核实对符合提前移除失信信息公示的企业移除失信信息。

　　（六）创新统计法治文化建设，打造统计特色文化品牌。一是强化打造特色普法名片。将中山统计IP形象“晓彤”“小计”融入普法产品，制作“依法普查、诚信统计”宣传动漫微视频，邀请统计守信企业“现身说法”，以正向守信激励引导企业依法诚信统计。二是擦亮守法守信“金字招牌”。积极开展统计守信企业评价认定活动，年初共评定157家信用A级（统计守信）企业，通过“信用中国（广东中山）”公示、依法优化检查频次、享受部门联合激励等举措。三是创新打造普法宣传阵地。携手小榄镇盛丰社区打造全市首个统计文化公园，把荒地改造成群众家门口的统计法治宣传长效阵地，与群众共享“百千万工程”“绿美中山”的建设成果。我局《共建中山统计文化公园让法治文化融入居民“生活圈”》《统计信用A级企业法治素养提升项目》获得中山市2023-2024年“八五”普法优秀普法工作项目。

　　二、存在不足

　　一年来，市统计局切实履行推进法治建设职责，狠抓责任落实，统计法治建设取得积极成效，但对照国家统计局和省统计局、市委市政府工作要求仍有不足，主要表现在：

　　（一）督促指导各镇街学习重要统计文件精神力度有待加强。由于党中央、国务院、省委省政府有关统计工作的文件多为密件，发文范围有限，推进学习难度较大，抓各镇街学习贯彻落实的力度不够，防范和惩治统计造假、弄虚作假责任压力传导不够，导致部分镇街存在学习贯彻党中央、国务院关于统计工作重大决策部署不够深入、领会统计文件精神不到位的问题。

　　（二）统计执法监督力量依然不足。由于扁平化的行政管理架构，缺乏县级统计机构执法人员支撑，在面对9000多家一套表统计调查对象时，执法体制不顺、执法力量不足导致的执法缺位等问题日益显露。截至目前，全市统计执法人员14名，其中专职从事统计执法工作人员仅2名，执法人员大多兼任其他统计业务工作，统计执法监督力量较弱，执法检查覆盖面有待加强。

　　（三）统计法治宣传氛围还不够浓厚。统计法治宣传与镇街统计部门的上下联动力度不够，与统计中心工作结合还不够紧密，针对性不够强，普法宣传的形式创新性不足，依法统计社会氛围的营造还不够，普法宣传服务调查对象不够全面深入、衔接不紧，调动调查对象主动参与力度有待加强，社会动员作用发挥不充分。

　　三、新一年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步提高政治站位，确保党中央国务院关于统计工作的决策部署落地生根。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续以习近平法治思想引领统计法治建设全过程各环节，不断深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会提出的多项统计改革部署，将法治建设作为重要政治任务来抓，促进统计法治建设取得新成效。

　　（二）扭住责任制这个“牛鼻子”，坚定不移防治统计造假。认真落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，全面压实防治统计造假的领导责任、第一责任和主体责任、监督责任。认真落实《关于建立统计监督和审计监督协作机制的意见》《关于建立巡察监督与统计监督贯通协调工作机制的意见（试行）》，持续完善统计监督与其他监督贯通协调工作机制，形成监督合力，着力提升监督效能。

　　（三）持续加强统计“两防”，全面深化依法治统。加强对重点镇街、重点行业、重点企业主要指标数据的指导、监控和审核力度，定期组织实地核查，发现问题及时处理。严格贯彻落实《统计数据质量审核监控台账制度》，抓好各项主要指标数据审核监测，及时做好数据查询和异常波动原因分析，大力加强过程监控和管理。不断加大执法力度，扩大执法范围，严肃查处统计违法行为，强化典型违法案件通报曝光力度，切实保障统计数据质量。

　　（四）深入推进普法宣传教育，营造全社会遵守统计法、执行统计法、敬畏统计法的法治氛围。切实抓好新修改《统计法》的学习宣传工作，持续将《统计法》纳入市委党校领导干部教育培训的必修课，增强领导干部依法管统计、依法用统计的政治自觉，切实履行防治统计造假的领导责任。持续推动创新普法宣传形式和载体，加大符合新媒体传播特点的动漫、微视频等普法内容供给，充分利用官方网站、微信公众号、户外电子显示屏等平台打造全媒体普法矩阵，扩大普法宣传的影响力和覆盖面。将中山统计文化公园作为统计法治宣传主阵地，举办形式多样、内容丰富的普法宣传活动，让群众在潜移默化中增强法治理念，提升法治素养，营造浓厚统计法治氛围。

中山市统计局

2025年1月17日