根据市委统一部署，2019年10月12日至2020年1月10日，市委第一巡察组对市统计局党组进行了巡察。2020年3月26日，市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

　　（一）统一思想认识，切实把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动。局党组成员带头开展深入学习，带领全局党员干部职工全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，深刻认识新时代巡视巡察工作的重要意义，把巡察整改的过程作为不断推进全面从严治党向纵深发展的过程，作为对标看齐、学习提高的过程，将贯彻落实市委第六轮巡察反馈意见整改工作与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果有机融合，与深化统计管理体制改革结合起来深入整改，以强烈的政治责任和政治担当，高标准完成好巡察整改，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）加强组织领导，层层压实责任。局党组第一时间召开会议，认真对照巡察反馈意见，专题研究部署整改落实工作。成立局党组巡察反馈问题整改工作领导小组及其办公室，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，全面负责整改落实工作。领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长任办公室主任，各科室（中心）、各支部负责人为成员，负责组织协调推进整改工作，重大事项和工作进展情况及时报领导小组。整改期间，局党组靠前指导具体工作，加大整改督办力度，形成了主要领导负总责、班子成员分工协助、责任科室狠抓落实，上下联动、层层落实的工作格局，整改责任得到了层层压实。围绕巡察整改工作，共召开党组会5次、整改推进会4次，专题研究部署，对相关人员进行培训，有力推动整改工作顺利进行。

　　（三）统筹协调推进，全程跟踪督办。在组织学习、开展谈心谈话、认真撰写班子和个人对照检查材料的基础上，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，针对市委巡察组反馈的问题，党组成员开展对照检查，主动认领问题并深入分析原因，明确整改方向，提出整改措施。局党组研究制定并印发了《中共中山市统计局党组关于巡察反馈意见的整改方案》，细化了每一个整改问题的责任领导、牵头科室、整改时限、整改措施及责任部门。在落实整改期间，局党组始终坚持以问题为导向，紧盯突出问题，查找薄弱环节，找准问题症结。各责任科室、各支部注重抓好问题整改的销号管理，解决一个、销号一个，确保不走过场、取得实效。2020年4月份、5月份开展“抗疫先锋”主题党会、“对照典型找差距”主题党日活动，党员们在支部大会上查找与“不忘初心、牢记使命”要求的差距，检视在巡察过程中发现的发挥党员先锋模范作用、立足岗位中存在的问题，开展批评与自我批评，并根据存在的不足提出整改措施。建立整改台账，各科室（中心）、各支部指定专人负责台账工作，每周按照要求向局巡察整改领导小组办公室报告本科室（中心）、本支部整改台账，定期撰写阶段性巡察整改材料，及时汇报整改工作最新进展。

　　（四）制定长效措施，巩固整改效果。局党组在坚持立行立改、快整快改的同时，注重从制度和管理上查找原因，深刻剖析巡察发现问题的根源，健全完善了44项制度，切实堵塞漏洞，力争从源头上解决问题、补齐短板，推动解决了一批制约统计事业健康发展的重点、难点问题。根据工作实际，及时组织“回头看”，确保各项整改工作件件有着落、事事有回音。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得成效

　　（一）坚持和加强党的全面领导不到位

　　1.政治站位不高问题

　　（1）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入，运用科学理论指导实践、推动工作、破解难题的作用未充分发挥”问题

　　一是坚持领导干部带头学、充分发挥示范带动作用。中心组学习带动支部学习，建立长效机制，紧跟形势深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。自2019年10月以来，局党组共开展“第一议题”学习27次，组织党组中心组学习8次。党总支和党支部向党组看齐严格落实“第一议题”制度，党总支开展学习14次，各支部开展学习44次。

　　二是建立“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨机制。局党组成员开展学习研讨8次，开展“四项教育”8次，重点学习研讨习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神、习近平总书记关于粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的重要论述。形成《落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作台账》101项。

　　三是聚焦当前“六稳”工作和中山经济高质量发展，合力破解难题，领导班子成员带头下沉基层开展“深调研”，撰写《关于我市高质量发展综合绩效评价体系的研究》等调研报告5篇，召开调研成果交流会，运用科学理论指导实践、破解难题。

　　四是学以致用，推动统计工作。我局紧盯GDP核算的各项指标及时监测预警，积极主动对宏观经济形势进行分析研判，积极参与市复工组、市服务企业代表工作组、市复工督导组和指导组工作，做好稳企安商服务，助力全市经济稳定发展。先后撰写了《疫情冲击下，中山工业发展的问题与瓶颈》等统计分析24篇，为市委市政府精准施策提供数据参考。

　　（2）关于“贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神不够坚决，统计工作服务经济社会发展的大局意识不够牢固”问题

　　一是强化理论学习。深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，列入2020年党组中心组专题学习计划，提高政治站位，统一思想行动。2020年6月,召开全局干部大会、党组理论学习中心组（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神及省市相关会议精神，推动全局学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，部署统计工作。

　　二是突出学用结合。2020年6月5日，局党组书记在党组理论学习中心组（扩大）会议上作《深刻认识新时代统计工作的重要意义 推动统计创新发展》主题发言，局班子成员围绕“六稳”工作和“六保”任务、围绕党中央关于“形成推动高质量发展统计体系”，结合工作和思想实际一一作交流研讨发言。

　　三是深入基层调研指导。在疫情防控期间，局领导班子成员参加市领导服务企业调研，深入24个镇街宣传统计法，讲解GDP核算新变化以及指导各项业务工作。

　　四是培训指导、分类施策。分别对镇街的分管领导、经济部门负责人和部门分管领导、相关科室负责人进行培训，学习GDP核算方案及各行业2020统计制度的新变化，提高领导干部对新时代统计工作的驾驭能力。2020年4月底，会同市委组织部举办中山市领导干部统计业务培训班，分别对各镇街、各部门领导干部进行培训。

　　五是开展“送学服务”。局党组书记分别到市府办、火炬区、板芙镇、三角镇等部门、镇街开展GDP核算的解读和指导，以“紧盯GDP核算指标 全力以赴抓落实”为题展开授课，要求各镇街有针对性地抓好统计工作，服务好社会经济发展。

　　六是围绕市委市政府中心工作，加强统计数据及信息发布，提升服务效果。及时准确完成《国民经济和社会发展统计公报》《统计概要》《统计年鉴》《统计月报》《统计简报》《统计快报》等各项统计产品。在统计门户网站、中山统计微信公众号等渠道，及时发布统计数据，提供优质统计服务。2019年10月以来，派发《统计月报》等各类统计产品8000份。

　　七是积极协助推进全市高质量发展综合绩效评价体系建设和实施工作，发挥绩效评价的激励和导向作用。2020年6月，市统计局经反复测算各镇街高质量发展评价结果，并将《中山市各镇街2019年高质量综合绩效评价结果报告》运用到镇街领导班子实绩考核中。

　　（3）关于“政绩观出现偏差，未能深刻吸取统计数据造假案件的教训”问题

　　一是党组以上率下，带头认真学习中央有关文件精神，每季度开展领导干部违规干预统计工作记录台账工作。近年来，组织各级学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央、省有关文件精神489人次。2020年以来，结合GDP核算培训，共组织镇街和部门400余人次进行了再次学习。

　　二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，2019年10月开始在全市范围内开展统计造假专项整治工作，坚决把党中央、国务院决策部署不折不扣落到实处。同时，加大统计执法检查，严肃查处统计违法行为。2019年，市、镇两级统计机构共对579家企业（项目）开展了统计执法检查。其中，发出催报通知书1份，立案11件，处以警告10家，并处罚款1家，罚款共计6000元，责令改正12家。

　　三是加强专业核查，及时纠错，确保源头数据质量进一步提升。在统计年报和定报过程中，各专业加大审核力度，发现异常，及时处理，将审核监控范围和审核情况记入台账，尤其是异常情况，登记明细，做好记实。同时，将该项任务纳入政府绩效管理中，通过政府绩效管理考核压实各专业科室的责任。

　　四是完善制度，压实责任。局党组坚持问题导向，结合统计造假专项整治和巡察整改工作，大力加强制度建设，防范和堵塞漏洞，提高统计治理能力。制定印发了《中山市统计局贯彻落实统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的实施办法（试行）》等制度规范。建立8个专业主要指标数据审核工作指引，各专业科室与各镇街按指引定期进行数据核查，建立数据质量监控台账，对数据质量产出的环节进行监控。强化统计法制建设，规范统计行为，为保障和提高统计数据质量打下坚实的制度基础。

　　（4）关于“落实习近平总书记‘经济增长必须是实实在在和没有水分的增长’指示精神打折扣”问题

　　一是局党组成员通过召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会及巡察整改专题民主生活会认真排查，并对政绩观出现偏差问题进行深刻剖析和深刻检查，提出整改措施。

　　二是加强培训指导，严守实事求是的统计核心价值。2020年4月底，市委组织部会同我局举办两期中山市领导干部统计业务培训班，分别对镇街及部门分管领导共210人进行培训，学习GDP核算方案及统计制度的新变化，提高对新时代统计工作的驾驭能力。2020年6月，中山举行市委理论学习中心组专题报告会，邀请省统计局局长杨新洪作“科学度量经济的‘指示器’：自上而下的GDP统一核算”专题报告。报告会为全市各部门、各镇街主要党政领导干部深刻把握新时代统计改革发展新形势、新任务、新要求，贯彻全面落实实事求是的数据观，全面实施依法统计、依法治统奠定坚实基础。

　　三是开展宣传，营造良好的统计法治氛围。局党组书记撰写题为《深入学习贯彻十九届四中全会精神，扎实做好新时代依法治统、依法统计工作》的署名文章在《中山日报》刊发。并深入到火炬区、三角镇、南区、市府办、市政务服务数据管理局、市国资委等单位进行统计法律法规和统计制度方法宣讲。强化对统计从业人员的警示教育。在全市统计系统年报培训班上，组织200余人参加了宪法宣誓活动，进一步强化依法行政和依法统计的自觉性。并将警示教育纳入全市统计系统年报培训班的重要内容，以案说法，教育统计从业人员守住底线，不碰红线，严格遵守统计工作25条铁律。

　　四是开展统计造假专项整治工作。2019年10月，制定《统计造假专项整治工作方案》，梳理了5项整治内容，提出了33项整治措施，明确了整治要求。及时向省统计局、市委报告整改落实情况。

　　五是层层压实工作责任。贯彻落实国家统计局《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定(试行)》，建立健全统计机构领导责任制和统计人员工作责任制，按职责分工层层压实工作责任。

　　2.议事决策机制不健全

　　（5）关于“党组会和局务会职责界限不清、甚至互相代替”问题

　　一是加强学习，深化理论指导实践。在党组会议上再次学习《中国共产党党组工作条例》，认真领会《条例》精神，强化对党组工作原则、组织原则、决策和执行规范的理解，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　二是制定制度，明确职责严肃纪律。自2019年10月以来，局党组会议先后研究审议通过《中共中山市统计局党组工作规则》《中山市统计局党组会议议事内容目录清单》《中山市统计局局长办公会议议事规则》，明确分清党组会议及局长办公会议职责界限，规范议事决策程序，实现依法依规、科学决策。

　　（6）关于“落实集体议事决策制度不严格”问题

　　一是严格执行《中山市统计局党组会议议事内容目录清单》《中山市统计局局长办公会议议事规则》，严格上会流程，杜绝临时动议。经办科室向分管领导提交拟上会材料，经分管领导审核后报办公室汇总，并由党组书记、局长审核通过后，编印会议材料供审议。

　　二是严格执行党组书记“末位表态制”。2019年10月，局党组会议研究审议通过《中共中山市统计局党组工作规则》。表决实行会议主持人末位表态制。严格贯彻执行民主集中制、末位发言，推进统计党组工作制度化、规范化、程序化。

　　（7）关于“议事决策会议材料不规范”问题

　　一是规范议事决策会议材料。办公会议议题确定后，主办科室充分提供涉及相关事项的附件及背景材料，提供各协办科室的反馈意见及采纳情况等，力求准确完整反映事项全貌及协调过程。材料符合规范的公文格式要求，印制工整清晰、不错页缺页。

　　二是规范会议记录。会议记录本已实行专本专用，并进行会议录音，指定办公室专人如实记录,并及时整理形成会议纪要。记录时保持原汁原味，确保会议记录内容如实反映决策过程。已按季度对会议记录本进行定期检查，加强监督确保会议记录质量。

　　三是规范会议纪要及会议材料的归档工作。已指定办公室专人做好会议纪要、会议材料的归档。会议纪要由参加会议的领导签字后，连同会议材料一起移交档案室保存。对财务等决定事项，形成《市统计局党组会议决定事项通知》交经办科室。   

　　3.良好政治生态有待形成

　　（8）关于“局党组原主要领导执行民主集中制有偏差，沟通方式欠妥，未能维护局内良好政治生态”问题

　　一是加强学习，打牢贯彻民主集中制根基。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章、党规。局党组会议认真学习《中国共产党党组工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深化巩固理论根基。

　　二是召开民主生活会，营造良好的氛围。局领导班子成员通过召开民主生活会，本着实事求是的原则，大胆剖析问题，认真开展批评与自我批评，达到思想交流、增进团结、促进工作的目的。2020年4月，局党组召开巡察整改专题民主生活会，3名党组成员开展对照检查，进行批评与自我批评。

　　三是建章立制，构建民主集中制长效运行机制。2019年10月，局党组会议研究审议通过《中共中山市统计局党组工作规则》，党组实行好集体领导制度，凡属党组职责范围内的事项，必须执行少数服从多数的原则，由党组成员集体讨论和决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。党组书记带头执行民主集中制，不凌驾于组织之上，不独断专行。党组其他成员对党组讨论和决定的事项积极提出意见和建议，但必须坚决服从党组集体决定，有不同意见的，在坚决执行的前提下，可以声明保留，也可以向上级党组织反映，但不得在其他场合发表不同意见，保证民主集中制规范化、长效化运行。

　　四是在党组决策与执行过程中，党组均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照规则由集体讨论和决定。党组对有关重要问题作出决定时，充分征求局机关党组织以及本单位党员群众的意见，重要情况应当及时进行通报，并按照规定实行党务公开。

　　五是局领导班子带头严明政治纪律和政治规矩，加强党的政治建设，教育党员干部牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决防止和反对圈子文化、码头文化，坚决不做两面人，着力营造风清气正的政治生态。

　　六是加强对党员干部“八小时以外”的监督管理。2020年3月，出台实施《中山市统计局加强“八小时以外”活动监督管理规定》，对党员干部“八小时”之外在各种公共场合、社交场合的行为以及在家庭和生活中的道德作风表现等进行规范和约束，督促党员干部规范言行举止，提高自身修养。从2020年一季度开始执行。

　　七是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强党员干部作风建设，弘扬正气、树立新风。2019年9月，局班子成员重点学习研讨习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想体系等内容，观看“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会开展先进典型教育，到杨殷故居开展革命传统教育，重点学习研讨重温入党誓词，到板芙镇里溪村参观改革发展成果展，集中观看党风廉政片开展警示教育。结合工作实际，到深中通道中山出发点调研固定资产投资情况，开展形势政策教育。深入开展纪律宣传教育，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，杜绝拉帮结派搞小圈子等庸俗风气，努力营造风清气正的环境。

　　八是坚持正确用人导向，加大干部交流轮岗力度，严禁任人唯亲，营私舞弊。

　　4.履行统计工作职责有偏差问题

　　（9）关于“统计分析习惯于‘以数论数’，统计建议针对性和指导性不强，决策参谋和预判预警作用不充分”问题

　　一是加强学习。局党组深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，深刻认识统计工作是实施宏观调控和科学决策的重要依据，牢固树立服务意识，充分发挥部门职责，担当作为、履职尽责，以高质量统计服务全市中心工作。

　　二是及时监测预警。加强对上报数据的监测预警，月度数据分别进行横向、纵向比对，对重点指标进行跟踪监测分析，及时进行预警，同时开展全市GDP及主要指标预测，发挥好统计监测预警作用，为市委市政府科学决策提供参考。开展节能指标预警工作。每月印发中山统计月报，月报包含中山市、各镇街、广东省各市主要经济指标，将其分发给市领导，镇街主要领导、分管经济工作领导以及各职能部门，帮助各级领导及时准确掌握中山经济发展情况，为制定决策提供数据支撑。

　　三是紧紧围绕市委市政府中心工作，及时撰写统计分析，杜绝“以数论数”。在对上报数据进行认真梳理的基础上，对总体数据和占比较大的行业数据进行规模、速度和结构的对比分析，并结合经济发展情况，按季度开展工业、服务业、投资专业和综合数据的经济运行分析研究，研判指标下一步趋势以及工作建议。各专业科室共完成《新冠疫情对中山批零住餐业的冲击及应对建议》《制造业投资正增长 投资结构优化可期》统计分析共24篇。

　　四是结合市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展中的热点难点问题，开展统计调研，助力企业复工复产。积极撰写《中山当前经济逐步回暖、压力仍大》《中山“四上”企业复工复产情况报告》，为全市统筹疫情防控与经济社会发展提供数据支撑，为调整全市经济指标目标提供决策参谋作用。

　　五是与税务、商务、发改、工信等部门加强沟通，综合分析影响经济发展的有利和不利因素，尽早采取措施进行应对，不断提高经济运行监测预警的前瞻性和准确性，充分发挥决策参谋作用。

　　（10）关于“统计数据信息化和共享机制建设滞后，服务中心工作和社会公众的作用发挥不充分”问题

　　一是局党组认真开展自查，调整中山经济社会发展数据公开发布平台，在中山市统计局政务网以及中山统计微信公众号发布统计数据和统计工作信息。

　　二是全面对标政务公开工作要求，主动公开我局数据和数据解读，全面提升统计数据服务。坚持定期通过中山市统计局政务网、中山统计微信公众号及时向社会公众发布月度主要经济指标进度数据、年度进度数据以及重大统计信息，2019年10月以来，发布超130条信息内容。

　　三是充分利用政府平台，在“开放中山”数据统一开放平台、“粤政易-领导视窗”共享中山市经济社会发展主要经济指标，最大程度服务中心工作和社会公众。2020年4月开始新增15个全市重要进度数据指标数据集至中山市政府数据统一开放平台，为社会公众获取数据提供更多途径。2020年5月初完成1-3月份“粤政易-领导视窗”主要数据交换工作，并长期推进此项工作，每月将全市重要经济指标放至“粤政易-领导视窗”。                                                                             

　　四是强化依申请公开、12345政府服务热线的日常管理，确定综合素质好、业务能力强、责任意识高的经办人员负责及时利用统计数据为社会公众做好答疑解惑工作。2020年上半年已完成依申请公开5件、12345政务服务热线咨询事项6单。

　　（11）关于“统计监督执行不力，对‘防弄虚作假’措施软”问题

　　一是聚焦重点，突出“两防”，全面提升统计数据质量。局党组深入推进抓好《统计法》及中央有关文件精神。2020年6月11日，市政府常务会议对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神以及中央有关文件精神进行再学习。2020年6月，局党组理论学习中心组对中央、省有关文件精神再学习。

　　二是充分发挥统计执法监督职能，筑牢统计造假弄虚作假的制度防线。制定实施《统计数据质量审核监控台账制度》《中山市统计执法监督检查工作规程》《中山市统计局贯彻落实普法责任制工作方案》《中山市统计局关于全面深入推进“两防”工作的通知》《中山市统计数据质量责任制度（试行）》等制度，加强统计工作科学化规范化制度化建设，筑牢不能假、不敢假的制度防线。

　　三是印发实施《2020年中山市统计法制工作要点》《中山市统计局2020年统计执法检查工作方案》，部署开展统计法制宣传和统计执法工作。

　　四是积极开展“两防”工作，加强对镇街统计工作的指导。由局领导带队，共组织科室相关工作人员到镇街开展“两防”工作，进行法律法规宣讲，涵盖火炬区、西区、南区、板芙镇、三角镇、南头镇、神湾镇、五桂山等镇街，加强对镇街统计工作的指导。

　　五是抓好基层学习贯彻落实制度情况，筑实统计工作防线。通过召开镇街统计办主任会议，解读《中山市统计数据质量责任制度（试行）》规定，要求镇街深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央有关文件精神，认真落实统计执法监督检查工作规程和完善统计数据质量审核监控台账制度，做好统计数据质量监控。

　　六是加大统计法制培训宣传力度，进一步覆盖培训和宣传范围。组织开展统计执法培训班、“四上企业”统计员培训班，大力宣讲统计法律法规，邀请省统计局能源、服务业等专业专家授课；先后多次分专业、分业务开展“四上企业”统计、农业统计、能源统计核算、规下工业抽样调查、人口变动抽样调查等培训，有效提高基层统计人员业务能力。2019年共举办六期“四上”企业统计员培训班，培训人员达1100多名。近年来，市镇两级对统计人员实现培训教育全覆盖，对规上限上企业统计员进行法律法规教育培训全覆盖，培训人数达到6356人次。2020年更加大对各级领导干部统计专业知识和法律法规的培训力度，以培训为抓手，提升领导干部驾驭统计工作的能力。

　　七是严格执行“双随机”执法制度，严肃查处严重统计违法行为和统计调查对象，以案促改，形成震慑效应，不断巩固和提升统计数据质量。利用中山市商事监管平台，开展“双随机”选取执法企业，防止人为干预。截止2020年9月，已完成对9个镇街80家企业“双随机”执法检查，坚决抵制选择性执法做法。

　　八是完善建立局领导分片联系镇街制度。印发《关于加强市统计局联系镇街工作机制的通知》，由局领导带队落实分片联系镇街工作制度，到多个镇街开展“两防”工作，进行法律法规宣讲，指导镇街加强统计工作，做好“两防”。

　　（12）关于“咨询服务不规范,履行统计监管职责不力”问题

　　一是推进《统计法》培训进党校，加强领导干部对统计法律法规的学习培训。积极主动和市委组织部、市委党校沟通，全面推进《统计法》进党校，该项工作走在全省前列。法制科负责同志为党校科级领导任职培训班授课，不断巩固和扩大培训范围和成效。

　　二是加强对统计调查、报告与监督职能履行的独立性。按季度在国家联网直报平台上报领导干部违规干预统计工作情况，向广东省统计局报送记录台账，并抄送市纪监委和市委组织部。

　　三是规范咨询业务，制定分类规范回复标准。在中山市统计局政务网上建立统计信息咨询的公共服务申办渠道，并规范了政府信息公开申请办理流程，完善统计咨询业务。

　　四是推动把部门分管统计领导和统计从业人员纳入统计法律法规和统计制度培训体系。在全市领导干部统计业务培训班上宣讲统计法律法规和统计制度方法。

　　五是进一步清理违反统计法律法规的文件和做法。做出《关于以市政府名义开展全面清理纠正违反统计法精神文件和做法的请示》，汇总清理违反统计法精神文件17份。

　　六是加强与发改、工信、商务、住建、交通、移动、人民银行等10多个部门的沟通协调，及时宣传普及统计法律法规知识。加强与各镇街各部门沟通协调，开展调研与座谈，进行统计法律法规培训。局党组书记先后与市政务服务数据管理局、市公安局等部门开展人口普查工作调研，座谈交流第七次全国人口普查工作。

　　（13）关于“落实党中央深化统计管理体制改革措施不到位，统计管理体制未完全理顺”问题

　　一是加强培训力度。联合市委组织部，对镇街主要领导、分管领导、统计办主任及相关部门领导开展培训，宣讲统计法律法规和统计制度方法。

　　二是推动镇街领导班子学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央有关文件精神，严格遵守《统计法》《统计法实施条例》等法律法规，着力解决统计抗干扰能力不强、统计机构和统计人员独立行使统计职权难以保障、统计执法执纪监督不到位等突出问题。

　　三是出台《中山市统计数据质量责任制度（试行）》，明确市、镇统计机构及其工作人员分专业、分岗位的数据质量责任，进一步提高我市统计数据质量。

　　四是开展对镇街统计机构和人员情况的调研，与市委编办沟通协调，结合新一轮镇街改革，增强镇街统计力量。

　　五是从紧扣学习知行合一、紧扣服务依法履职，紧扣立制规范执法、紧扣数据加强监控、紧扣执法强化监督、紧扣宣教依法治统六个方面助推统计提质增效，为市委市政府做出高质量的经济决策、抓好“六稳”工作、落实“六保”任务提供统计支撑。

　　5.意识形态工作责任制未夯实问题

　　（14）关于“对意识形态工作的极端重要性认识不足”问题

　　一是局党组始终坚持党管意识形态，压紧压实意识形态工作责任制。落实《局党组意识形态工作责任制实施方案》，进一步加强和改进意识形态工作，明确领导班子、领导干部的意识形态工作责任制。形成领导班子对本单位意识形态工作负主体责任、“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”，抓好分管科室意识形态工作的工作机制。

　　二是加强学习，及时学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，落实中央决策部署、省委具体要求及市委工作安排。2020年6月，局党组学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，传达全市意识形态工作要点。

　　三是把意识形态工作纳入党组会议重要议事日程，局党组每年至少召开两次专题会议研究意识形态工作。2019年12月，局党组研究全年意识形态工作，研究意识形态整改工作。2020年6月，党组会议研究审议我局意识形态工作要点，将意识形态工作与统计工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

　　四是党组带动各支部，抓好党员干部学习。在各党支部组织党员干部深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，增强意识形态工作责任感和使命感，全方位筑牢意识形态安全的“护城河”和“防火墙”。

　　（15）关于“意识形态责任制建设滞后”问题

　　一是成立意识形态工作领导小组。2020年6月，成立党组书记为组长、党组成员为副组长、各科室负责人为成员的局意识形态工作领导小组。领导小组及时学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述并抓好贯彻落实，加强对各支部、各科室（中心）意识形态工作的领导、检查工作。

　　二是制定制度。2019年12月印发实施《中山市统计局网络舆情应对处置工作预案》，成立中山市统计局网络舆情应对处置工作领导小组，明确适用范围、工作原则、组织机构、工作职责、处置程序。

　　三是在领导小组领导下，积极开展突发事件和热点敏感问题所引发网络舆情的应对处置工作，迅速掌握情况，准确研判趋势，加强媒体管理协调。

　　（16）关于“意识形态阵地不到位，舆情监测手段落后，舆论引导主动权意识不强”问题

　　一是建立舆情搜集、研判和回应工作机制，健全工作落实和联动机制，努力在全市统计系统形成正确面对舆情、妥善处置事件、积极回应关切的良好工作氛围。2019年12月成立局网络舆情应对处置工作领导小组。                                             

　　二是积极发挥“中山统计”微信公众号宣传阵地的积极作用，发挥数据发布、政策解读、主要指标数据解读等文宣功能。加大对中山统计简报、月度统计小册子等主要经济数据的发布和刊登。充分利用南方日报、中山日报等党媒关于重大事件、政策解读等重要信息，及时登载转发，引导社会舆论。从2020年一季度开始，在中山市统计局政务网发布月度主要经济运行简况，及时在中山统计微信公众号发布月度全市经济运行简况。  

　　三是完善中山统计微信公众号，增加对社会重大事件、政策解读、数据发布等功能。发布《“4·15”全民国家安全教育日》《全国两会最全！<2020年政府工作报告>一图全读懂》《政府工作报告（文字实录）》等宣传简讯。                          

　　四是及时发布社会关注数据，回应社会关切问题。充分利用市政府信息公开目录依申请公开、12345政府服务热线、中山统计微信公众号、来电来函等渠道与社会紧密互动，密切关注人民群众提出的统计咨询工作，依法作出及时的回应，让群众的关切问题得到及时释疑解惑。2020年上半年已完成依申请公开5件、12345政务服务热线咨询事项6单。2020年4月30日将一季度经济运行简况挂在中山市统计局政务网，主动向社会公众公开中山市当前经济运行情况。

　　（二）落实新时代党的建设总要求有差距

　　1.党建主业意识不强问题

　　（17）关于“对‘抓党建是最大政绩’认识不到位，党建工作‘碎片化’‘任务化’”问题

　　一是强化思想教育，提高认识。局班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中山市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》《关于意识形态工作极端重要性的论述》，进一步提高党建意识和理论水平。

　　二是将党建工作纳入党组会议重要议事日程。 2019年12月和2020年7月，在局党组会上认真总结和谋划《2019年党建工作总结和2020年工作计划》《2020年上半年党建工作总结和下一步工作计划》，切实履行全面从严治党主体责任，全面强化党建主业的推动。

　　三是健全党建机制。制定实施《市统计局贯彻落实广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）工作方案》《2020年中山市统计局党的建设工作要点》《2020年中山市统计局模范机关创建活动工作指引》《中山市统计局“五好”模范党支部创建工作方案》，细分党建工作责任，层层抓落实。

　　四是认真落实双重组织生活制度，带头参加主题党日活动，带头讲党课。2019年10月以来，局领导共讲党课8次。

　　（18）关于“党组原主要领导本人较少过问党建工作，抓党建责任意识不够强”问题

　　一是党组书记严格贯彻落实党建工作“两个责任”的要求，自巡察以来，认真组织党组加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，共组织学习34次，先后集中学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等，努力做到学深悟透，融会贯通，切实提高党建主业意识。推动制定《中山市统计局党组党的建设主体责任清单（试行）》《中山市统计局党组书记抓基层党建责任共性清单（试行）》《中山市统计局机关党支部书记抓基层党建责任共性清单（试行）》，把党建工作制度化规范化。定期研究部署党建工作，组织审议党建工作总结和计划、党风廉政建设工作总结和计划等，扎实推进我局党建工作。认真落实双重组织生活制度，带头参加主题党日活动，带头讲党课。推动制定《中山市统计局谈心谈话制度》《中山市统计局干部谈话提醒工作实施细则》，2019年10月至今，党组成员共开展各类谈话23次，其中党组书记12次。

　　二是分管党建工作领导按照新时代党建工作的总要求，认真落实党建工作目标责任，带领党总支起草、制定并落实党建、党风廉政建设工作计划、模范机关创建工作指引等，研究、布置、检查、总结党建工作的落实情况，不断推进我局党建工作扎实开展，切实促进党建工作走向规范、向“严、实、硬”转变。

　　三是紧紧围绕年度党建重点工作真抓实干，推进党建和业务工作融合共进。组织发动党员积极投身新冠疫情防控阻击战和复工复产等工作，选派4名年轻干部到车站参加抗疫一线志愿服务，充分发挥了党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。统筹推进巡察整改工作，10个党建短板问题已按时、保质全部销号解决。组织实施基层组织建设三年行动计划和模范机关创建活动，持续推进我局党员干部的作风建设。   

　　（19）关于“抓党建工作压力和责任传导不畅”问题

　　一是严格落实“一岗双责”，党总支书记与各支部书记签订《2020年党风廉政建设目标管理责任书》，做到党建工作与业务工作一起部署、一起落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任网络。

　　二是各支部制定全年“三会一课”计划，严格按照“三会一课”要求及市直机关工委2020年印发的《支部手册》开展支部工作。积极响应市直机关工委的号召，组织党员积极参加“创文在路上 党员当先锋”党员志愿者活动。2019年10月以来，各党支部结合主题党日、“三会一课”等，共开展“四项教育”30次，支部书记带头讲党课6次，各支部组织党员线上交流心得23次，开展“创文在路上 党员当先锋”志愿活动近100人次。

　　三是加强支部书记培训。积极参加市直机关工委、市委组织部举办的党建工作培训，不断加强支部书记的政治觉悟、党性修养和党风廉政教育。2019年10月以来，支部书记参加培训5人次。

　　四是统筹推进基层组织建设三年行动计划和模范机关创建活动。党总支专题会议研究创建工作，找差距提要求，统筹推动《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，把基层组织建设三年行动计划和模范机关创建、统计工作同部署、同落实。落实“五主题三作用”要求，严格执行党内生活制度。党总支对每一期主题党课的时间、内容、形式等进行研究安排，各支部认真贯彻落实。2019年10月以来，局领导班子成员、党支部书记带头讲党课15次。开展好主题党日活动，在“抗疫先锋”主题党会、“对照典型找差距”主题党日活动中，邀请在疫情防控中表现优秀的同志们作为身边先进典型谈心得、讲体会。组织党员干部深入杨殷故居、中共左步支部活动旧址等红色教育基地开展革命传统教育。发动全局党员干部积极参与志愿服务活动。2020年各党支部共组织开展12次近100人次深入长江三溪社区环境开展卫生清洁、入户宣传、派发创文倡议书等创文志愿服务。

　　五是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。各党支部积极响应有关部门投身防疫一线号召，踊跃报名，选派四位年轻党员走上了防疫第一线，开展战“疫”志愿服务。选派2名党员干部参加市复工督导组和指导组，及时协调解决企业困难；选派1名党员干部作为稳企安商服务代表，挂点联系10间规上亿元企业。

　　六是从严从实加强党员日常监督教育管理。组织委员加强对党员日常管理，宣传委员加强组织学习，纪检委员每月对全局开展考勤，对上下班、休假、出国（境）、积压文件等情况进行检查。对苗头性、倾向性问题坚持做到抓早抓小，防微杜渐，始终持续保持正风肃纪的高压态势。

　　七是支部书记、支委加强谈心谈话工作，及时了解掌握支部党员的思想动态，更有针对性地做好对党员的教育管理监督工作。2020年以来，支部书记、支委共开展谈心谈话14次。

　　八是加强党的基层组织建设。增加单独设立各党支部纪检委员。按照市直机关工委统一部署，成立中山市统计普查中心党支部。

　　2.政治思想建设不够严肃问题

　　（20）关于“中心组理论学习不严格，经常采取与行政会议套会方式进行，学习专题选定和内容选择较随意，学习方式以照读照抄原文为主，较少围绕党中央关于‘形成推动高质量发展统计体系’等重大课题深入探讨”问题

　　一是在2020年巡察整改专题民主生活会上全面排查，找出根源，明确整改方向、整改措施。

　　二是切实加强学习。局班子成员集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中山市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，提高对党组理论学习中心组学习的认识，明确学习性质定位原则、内容形式要求、组织管理考核等方面规定，切实增强思想自觉和行动自觉。

　　三是严格执行《中山市统计局党组中心组学习制度》，2020年以来没有出现以党组会传达、工作碰头会部署、与行政会议套开等代替中心组学习的情况。局党组严格执行党组中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、交流互动等制度，坚持以中心组成员自己学自己讲为主，做到学习有教材，发言有材料，讨论有心得，确保学习任务落到实处。

　　四是按照市委统一部署，结合我局实际，制定《市统计局党组理论学习中心组专题学习计划》，全年计划集中11次专题学习研讨，适时适当安排党内法规、统计工作等方面内容的学习，明确学习任务，不断提高理论学习的针对性和实效性。2019年10月以来，局党组理论学习中心组共举行理论学习7次。局党组书记开展“送学服务”，分别到市府办、火炬区、板芙镇、三角镇等部门、镇街开展十九届四中全会宣讲、GDP核算解读和指导共5场次，有针对性地抓好统计工作，服务好社会经济发展。

　　五是深入贯彻新发展理念，将习近平总书记关于贯彻新发展理念、做好经济工作的重要论述，习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神纳入局党组理论学习中心组重要议题，并结合工作实际，开展深入讨论。2019年11月及2020年6月，局党组理论学习中心组集中学习研讨《学习贯彻<中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见>》及习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神等内容，交流学习心得，形成集中研讨和交流发言报告。

　　（21）关于“2018年前未制定中心组学习制度，2019年前未落实党组第一议题制度”问题

　　一是压实责任，局党组研究审议通过《2020年市统计局党组理论学习中心组专题学习计划》，对全年重点学习计划开展统筹安排。

　　二是深化落实“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、头等大事和长期要求，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，不断用党的最新理论成果谋划工作思路、解决工作难题、推进工作落实。2019年10月以来，局党组共开展“第一议题”学习27次，组织党组中心组学习8次。党总支和党支部向党组看齐严格落实“第一议题”制度，党总支开展学习14次，各支部开展学习44次。

　　（22）关于“民主生活会不规范，2017年度民主生活会部分班子成员以‘提建议’代替相互批评”问题

　　一是加强学习。2019年10月及2020年6月，局班子成员多次集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高对全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任的认识。

　　二是严肃开展批评与自我批评。召开2020年巡察整改专题民主生活会，局党组书记带头开展深刻自我批评，虚心接受其他班子成员的批评意见，其他班子成员以“见人见事见思想”为标尺进行深刻的自我批评。班子各成员结合相互实际开展相互批评，提出具有针对性意见，达到了“红脸出汗”的效果。

　　三是规范民主生活会，已指定专人做好会议记录、妥善管理，及时提交整改情况报告，做好谈心谈话记录整理存档工作。

　　3.基层党组织建设不够完善问题

　　（23）关于“‘三会一课’制度执行不严格”问题

　　一是加强学习，各党支部认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，进一步深化对党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的认识。

　　二是强化责任，明确党支部书记作为“三会一课”制度的第一责任人，制定年度“三会一课”计划和台账，并报党总支备案。按照有关文件要求修改完善计划、严格按照计划推进执行。自2019年10月以来，召开支委会27次，支部大会27次。

　　三是指定专人负责如实记录“三会一课”开展情况，特别是对每位同志的发言做好如实记录。支部书记加强监督检查，各支部书记已按季度对会议记录本进行定期检查，加强监督，确保如实记录。

　　四是落实“五主题三作用”要求，严格党的组织生活制度。对每一期主题党课的时间、内容、形式等进行研究安排。各支部认真贯彻落实，使主题党日成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。在2020年4月份、5月份开展的“抗疫先锋”主题党会、“对照典型找差距”主题党日活动中，邀请在疫情防控中表现优秀的同志们作为身边先进典型谈心得、讲体会。   

　　（24）关于“领导干部带头讲党课落实不到位”问题

　　一是局领导落实双重组织生活制度，带头讲党课。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，局党组成员分别围绕《强化统计担当  助推经济高质量发展》《深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神 提升统计监督能力》《贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育精神》《守好统计数据质量，做一名合格的共产党员》《不忘初心使命 履行统计职责服务中山经济发展》讲党课。2020年上半年，局党组成员分别围绕《直面风险挑战、坚定信心决心、提升统计能力》《讲政治，提高政治站位》《踏实进取、努力工作，为推动经济高质量发展作出统计人应有的贡献》上党课。

　　二是各支部开展经常性的党课，分别由支部书记以及支委主讲，自2019年10月至2020年9月，各党支部书记开展讲党课共6次。

　　（25）关于“组织生活会不严谨，2016-2017年个别党支部专题组织生活会没有记录开展批评与自我批评情况”问题

　　一是各党支部集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习，提高思想认识。

　　二是指定支部组织委员专人负责如实记录“三会一课”开展情况，对每位同志的发言，特别是批评与自我批评情况做好如实记录。

　　三是在2019年组织生活会、“抗疫先锋”主题党会、“对照典型找差距”主题党日活动中，各支部严格按照组织生活会的要求开展各环节工作，同志们盘点自己参与疫情防控和经济社会发展工作的收获，查找与“不忘初心、牢记使命”要求的差距，检视在发挥党员先锋模范作用、立足岗位中存在的问题，开展批评与自我批评，并根据存在的不足提出整改措施。

　　四是支部书记加强监督检查，定期对记录调阅1次，确保如实记录。

　　（26）关于“发展党员不规范，个别党支部重复讨论确定同一人为发展对象”问题

　　一是加强培训。各支部召开支委会，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《中山市直属机关党建工作手册》《2020年中山市直属机关发展党员指导性计划》，不断提升党务工作专业素能。

　　二是各党支部严格党员发展程序，明确从申请入党、确定入党积极分子、确定和考察发展对象、接收预备党员、预备党员转正等五个阶段25个程序，扎实做好发展党员工作。2016年以后，我局有两位同志入党，均严格按照各项步骤程序规范发展党员，确保发展党员工作质量。

　　（三）践行新时代党的组织路线不到位

　　1.干部选拔任用工作不规范问题

　　（27）关于“党管干部原则落实不到位，2018年前在行政班子会议研究干部人事工作”问题

　　一是坚持党管干部原则，深入学习全面掌握选人用人政策法规，2019年10月以来，多次组织班子成员再次学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部考核工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《事业单位领导人员管理暂行规定》、公务员职务与职级并行制度及机构编制工作条例等系列政策法规，切实增强选人用人的纪律意识、规矩意识，提高党组选人用人水平。

　　二是在党组会议上传达学习全市组织工作会议精神，部署全局组织工作，认真贯彻新时代党的组织路线，不断加强和改进选人用人工作。

　　三是严格落实党组会研究讨论和决定人事任免事项。党组讨论和决定人事任免事项严格在党组会研究，并采用无记名投票方式进行表决，赞成票均超过应到会党组成员半数，表决实行末位表态制。由专人如实记录党组会议，做好任免干部表决表并整理存档。

　　四是将选人用人纳入党组会议重要内容，研究部署。2020年3月4日，局党组研究审议通过《2019年度中山市统计局选人用人报告》。

　　（28）关于“‘凡提四必’落实不严格”问题

　　一是开展学习，提升组织人事工作业务水平。分管领导组织人事部门专题学习会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等选人用人政策法规。

　　二是采取逐人逐卷审核登记的办法，对所有拟提拔干部的个人档案基本信息和个人有关事项报告进行认真审核甄别。

　　三是充分听取纪检监察机关对拟提拔人选的意见，畅通群众监督渠道，收集群众意见，作为提拔任用干部提供有力依据。从2019年以来，每次选拔任用干部均向派驻纪检监察组征求需选拔任用同志审查意见，坚持干部提拔“双签字”制度，坚决防止“带病提拔”。

　　（29）关于“选拔任用程序不严谨”问题

　　一是2019年10月以来，组织局人事干部集中学习3次,认真学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》及组工干部工作制度，提高组工干部个人素质，做到先学一步、学深一步，学用结合。

　　二是根据市委组织部统一部署，2020年5-6月开展人事专项治理工作，研究制定工作方案，对选人用人工作进行全面深入自查，建立整改台账，形成自查报告。在2019年以后的干部选用工作中，已全部落实选人用人程序。在选拔任用工作中严格执行工作程序，干部选拔任用工作得到全面规范。

　　三是认真梳理选人用人工作、干部监督等政策文件，对选人用人工作的程序要求作进一步明确，编印《中山市统计局人事工作政策及制度汇编》，牢固树立选人用人工作的规矩意识。

　　（30）关于“干部选拔任用工作纪实资料归档不严谨，部分纪实材料缺失”问题

　　一是组织组工干部学习文件，把组织纪律和规矩意识内化于心，外化于行。

　　二是严格落实干部选拔任用工作全程纪实要求，在干部选拔任用工作中做到全程纪实，启用职位、初步意见人选、民主推荐和考察工作方案、拟列为考察对象、考察报告、任职方案、办理任职手续等各环节全部经过党组会议研究通过，并做好全程纪实，形成书面材料，及时归档，妥善保管。2019年至今提拔晋升的干部选拔任用全程纪实，均形成书面材料，及时归档，交由人事部门妥善保管。

　　2.干部队伍建设有待加强问题

　　（31）关于“部分干部思维方式固化”问题

　　一是注重思想引领，发挥党组理论学习中心组示范带动作用。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会“第一议题”和理论学习中心组常设议题，作为党支部“三会一课”长期主题，紧扣习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神、习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述以及习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，持之以恒抓好《统计法》和中央有关文件精神的学习贯彻落实，带动全局学习往深里走、往实里走、往心里走。

　　二是面对2020年复杂严峻的疫情形势，各党组成员以上率下，带领分管科室积极投身新冠疫情防控阻击战和复工复产等工作，紧紧围绕做好“六稳”工作 落实“六保”任务，主动作为，加强疫情对我市经济冲击的研判分析，强化指标监测，并积极配合市防控总指挥部成员单位提供相关统计资料。同时，加班加点督促企业保质保量完成国家统计四上企业网上直报问卷调查，并先后两次发表内参《全市四上企业复工复产调查问卷情况简析》，为市委市政府及时摸清、评估疫情对我市经济发展的影响提供了宝贵的一线资料。

　　三是创新思维，主动作为，做优统计服务。局党组围绕市委市政府重点工作任务、结合广东省统计局2020“创新数据服务年”主题，增强责任感、紧迫感，强化统计工作的主动性和前瞻性，紧紧围绕融入双区发展、推动转型升级、重振中山虎威等重大战略部署，强化统计服务与指导。

　　（32）关于“少数干部担当精神退化，个别领导干部干事创业精气神有所弱化”问题

　　一是认真学习，提高认识。召开党组（扩大）会议，组织全局干部职工学习习近平总书记关于担当的重要论述以及《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。

　　二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党组书记为全局干部职工讲党课。2019年11月，局党组书记作《强化统计担当 助推经济高质量发展》党课，落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以这次主题教育为契机，在本职岗位上勇于担当负责，积极主动作为，抓紧埋头苦干，坚持知行合一，强化统计担当。

　　三是发挥党建引领作用。2020年4月，各党支部开展“对照典型找差距”主题党日，党员干部对照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上对中央和国家机关党员干部七个方面特征的重要论述，对照入党誓词，对照王烁同志主要事迹和精神境界，进行全员自我检视分析，找差距、明不足、抓整改。

　　四是组织开展“四项教育”，贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。2019年9月，局班子成员重点学习研讨习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述。到板芙镇里溪村参观“敢为天下先—里溪改革发展成果展”重温历史，牢记使命。2019年11月，组织全局集中观看《榜样4》学习张富清等优秀共产党员的先进典型事例。  

　　五是贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对政治过硬、敢于担当、表现突出的干部及时选拔任用，形成任人唯贤、德才兼备的用人导向。2019年10月至2020年9月，共提拔3名干部，职级晋升11名干部。

　　（33）关于“重振干部队伍士气任重道远”问题

　　一是做好做细做实执纪问责“后半篇文章”，局“一把手”及分管纪检工作领导开展对受处分人员的回访教育谈话5次，帮助受处分人员提高认识和改正错误，放下“思想包袱”，端正心态，积极投身工作。

　　二是对被问责处理或受纪律处分影响期满的干部，主动关心、鼓励他们放下包袱，担当作为。2019年对受组织处理的四名同志影响期满后，综合考虑他们的表现，已进行职级晋升。在2020年二季度与纪检组的会商会议中明确，加强对受处分人员的教育管理和关怀激励并形成制度长期坚持。进一步加强对受处分人员回访教育，体现对干部的严管厚爱。在受处分人员处分期满后，要对受处分人员在处分期内的表现给予组织评价，宣布解除影响。

　　三是充分发挥局工会、妇委会职能，关心关爱干部职工。2019年12月，制定《中山市统计局工会工作制度（试行）》，开展生日慰问、节日慰问、生病慰问、退休慰问、文体活动、“六一儿童节”活动等，切实为干部职工办实事、办好事，帮困解难、献爱心送温暖，把对干部职工的关爱落到实处。

　　3.干部管理监督不严格问题

　　（34）关于“激励干事创业办法不多”问题

　　一是局党组成员管好干部，带好队伍，严管与厚爱相结合。及时提拔晋升政治过硬、敢于担当、专业能力强的干部，激励干部担当作为。

　　二是局党组及时传达国家、省统计部门全面从严治党工作会议精神，多措并举狠抓党风廉政建设。对新提拔干部和新任雇员开展集体廉政谈话。在关键时间点、对关键岗位，围绕“人财物数”对干部开展廉政谈话，咬耳扯袖，抓早抓小，尤其是防范不作为、不担当的现象，促进党员干部严格遵守六项纪律，推进“干净”与“干事”有机统一。

　　三是深入开展“家访”活动。2020年，局党组成员及支部书记深入到干部职工家中，详细了解干部职工思想动态和“八小时以外”的交友及生活情况，切实加强对全局干部职工的教育、监督和管理。

　　（35）关于“有的领导干部对干部负面批评多、正面肯定少，挫伤了工作积极性”问题

　　一是在2020年巡察整改专题民主生活会上，局党组成员深刻剖析了“宽以待己、苛以待人”问题，对分管科室干部激励干事创业办法不多，批评多、表扬少。通过提升自己干事创业精气神，带动、激励、提升分管科室干部职工工作积极性，形成想干事、创实绩的良好工作氛围。

　　二是局党组成员发挥“头雁效应”，带头履职尽责，主动作为，勇于担当负责，挑重的担子、啃硬的骨头、接烫手山芋，协力推进统计各项工作落实落地。在全市大力推进复工复产工作中，局党组书记作为全市复工专项行动组成员连续多天到12个镇街近20个企业开展实地督导；党组副书记参加市服务企业组，挂点联系服务规上工业；副局长、党总支书记积极发动各党支部响应有关部门投身防疫一线号召，踊跃报名，最后选派四位年轻党员走上了防疫第一线，在轻轨站出口开展战“疫”志愿服务。

　　三是局党组成员作为普通党员带头参与“创文在路上 党员当先锋”志愿者活动，发挥不怕脏不怕累的干事精神进行环境卫生清洁，宣传创文工作，发挥党员先锋模范作用。

　　（36）关于“对不想干事、不能干事、干不成事的干部缺乏有效管理手段”问题

　　一是狠抓干部队伍建设，盘活好统计干部队伍。2019年10月至2020年10月，局党组研究同意开展22名干部的轮岗交流工作，将长期在一个科室工作的干部进行轮岗，通过多岗位锻炼，促进干部快速成长。

　　二是多做思想工作，对干部职工思想状况，及时有效加以引导。坚持并完善谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间开展经常性的谈心谈话。在轮岗、节假日等重要节点开展谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发现苗头性问题必谈。

　　三是加强培养和锻炼，提升干部综合素质。2020年，继续选派1名科长到软弱涣散村（社区）党组织担任第一书记、选派1名科长到广宁县南街镇荷木村协助开展扶贫工作、派出1名选调生到东升镇胜龙村进行基层锻炼，调出1名干部到西区任职。通过“走出去，引进来”、多岗锻炼等形式让干部得到锻炼，抓好干部梯队建设。

　　四是各科室（中心）根据实际工作修订本部门人员的岗位职责，健全干部管理科学化、规范化、制度化，每一位干部对自己的工作职责明晰，加强履职尽责管理。

　　（37）关于“出国（境）管理存在漏洞，因私出国（境）审批手续不完善”问题

　　一是加强学习，提高认识。局党组认真分析，提高思想认识，于2020年4月召开民主生活会，班子成员专门针对出国（境）审批管理存在漏洞进行剖析。2020年1月在全局会议上解读出台的局出国（境）管理办法，强调出入境报备、出入境次数规定、证件借出后及时归还、出国（境）期间遵纪守法等纪律要求的重要性，进一步加强出国（境）登记备案人员的纪律教育。

　　二是在市干部人事系统上做好备案人员信息库维护，及时向市公安局出入境管理部门备案，做到应备尽备。将雇员及以上人员的出国境证件按照干部管理权限进行集中统一保管，并进行信息登记造册，确保干部因私证件个人“零持有”。登记备案人员的因私出国（境）证件由人事部门集中保管，做到应交尽交。建立因私出国（境）证件管理台账，由专人保管，专柜保存，领用、归还均办理登记手续。

　　三是加强教育监管。对因私出国（境）审批手续不完善人员进行批评教育，责成以上人员写出书面说明。局党组组织各级纪检委员每月对全局干部职工出入境情况进行检查，切实加大出国（境）工作管理力度。

　　四是完善制度。2020年1月，经党组会议研究同意印发《中山市统计局工作人员因公出国（境）管理办法（试行）》《中山市统计局因私出国（境）管理办法（修订）》。

　　（四）落实全面从严治党战略部署有偏差

　　1.落实“两个责任”玩空转问题

　　（38）关于“主体责任一度缺失，党风廉政建设主体责任落实不到位”问题

　　一是局党组将党风廉政建设工作纳入局党组会议重要内容，定期专题研究部署党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作提出明确的要求，听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。2019年10月以来，党组会议研究党风廉政工作3次。

　　二是加强学习。2019年10月以来，局党组认真学习《中国共产党纪律处分条例》及中央关于党风廉政建设和反腐败工作精神等，切实把从严管理要求贯彻到干部队伍建设全过程。

　　三是以案为鉴、以案促改。在局党组2018年度民主生活会、“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和2020年巡察整改专题民主生活会上，局班子成员深刻反思我局违反中央八项规定精神、违反工作纪律两个案件，梳理出存在的问题，深刻剖析问题形成原因，制定具体整改措施。

　　四是局党组加强与驻局纪检监察组的沟通和联系，与派驻纪检监察组共同建立三个运行机制：沟通会商机制、报告机制、报备机制，并建立局纪检会商微信工作群，及时报告有关情况。

　　五是落实派驻纪检监察组会商会议制度，每季度与派驻纪检监察组召开会商会议，对照党风廉政建设工作方案中规定的时间节点，研究党风廉政建设各项任务落实情况，反映在贯彻落实过程中存在的问题，部署下一步工作计划。2020年已召开3次会商会议。研究通过《中山市统计局2019年党风廉政建设工作总结和2020年工作计划》《中山市统计局2020年度党风廉政建设工作方案》《2020年党风廉政建设工作总结》。

　　六是局党组成员落实每日工作报告制度，在班子群报告每日工作情况。

　　七是建立健全干部廉政档案，强化日常监督，将干部职务任免，“三龄两历一身份”情况，不如实报告个人事项情况，巡视、巡察、信访、案件监督管理及其他方面移交的问题线索和处置情况等信息列入档案采集内容，做到一人一档、信息齐全、实时更新、动态管理，及时、准确、完整掌握，为履行监督首责当好参谋助手。

　　八是聚焦全面从严治党，围绕统计中心工作推动统计建设高质量发展。坚持抓好《统计法》及中央有关文件精神的贯彻落实，继续筑牢“两防”，完善防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任体系。贯彻落实《统计法》进党校，为党校科级领导任职培训班授课，进一步提高全市领导干部的统计法律意识，提高政府统计公信力。

　　九是压实数据质量责任，力求统计数据准确反映我市社会经济运行情况，满足各方对真实数据的要求。制定并落实《统计数据质量审核监控台账制度》《统计执法监督检查工作规程》《中山市统计数据质量责任制度（试行）》等，建立市镇两级执法检查工作规程与完善统计数据质量监控审核台账，明确统计执法的全过程，强化统计监督，将统计数据质量每一环节的具体责任层层落实落细，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，有效地保障统计监督职能的发挥。

　　十是强化依法治统，严肃开展“双随机”执法检查，严厉查处统计违法行为，惩戒统计失信行为。

　　（39）关于“‘一岗双责’弱化，部分成员对分管部门党风廉政建设过问督促较少”问题

　　一是加强学习。局党组认真学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，《中国共产党问责条例》《习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录》《中国共产党巡视工作条例》，真正把《条例》要求转化为担当行动，切实扛起管党治党政治责任。

　　二是结合市委巡察整改、统计局以案促改等工作任务制定《中山市统计局2020年度党风廉政建设工作方案》，并对方案内容进行细化形成《2020年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工表》，责任到人。经局党组研究审议通过印发，全局干部职工严格贯彻落实。

　　三是2020年4月召开全局党风廉政建设会议，总结上一年全局党风廉政建设工作，分析党风廉政建设工作面临的新形势，部署全年党风廉政建设重点任务。要求班子成员、支部书记、科室负责人按照《党风廉政工作方案》切实履行好“一岗双责”。

　　四是开展“四风”问题和官商勾结专项整治。局党组研究通过《中山市统计局官商勾结问题专项整治工作方案》《中山市统计局“四风”问题专项整治工作方案》，对照工作要求开展专项整治工作，切实加强对领导干部的管理。

　　五是局党组会议传达布置省委巡视反馈意见整改落实工作，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风做好整改落实工作台账管理。

　　六是局党组成员与各自分管领域内的干部职工开展谈心谈话，确保党风廉政建设取得实效。2020年上半年局党组成员共开展谈话提醒15次，日常谈话14次。

　　七是开展节前廉政提醒。中秋、国庆、春节、五一等节假日前，通过短信形式，向全局干部职工发送廉政提醒短信，严防“四风”回潮。定期在各党支部微信群推送党章党规党纪等法律法规内容、条款等其他学习资料信息，或结合案例编辑廉政教育信息。     

　　八是组织局纪检部门、各支部纪检干部认真学习严重违纪案件通报，撰写心得体会，从中深刻警醒、吸取教训，引导纪检干部正确履行纪检监督职责。                                                      

　　（40）关于“重要岗位风险防控落实不到位”问题

　　一是制定制度。2019年10月以来，出台《中共中山市统计局党组工作规则》《中共中山市统计局党组党的建设主体责任清单》《中山市统计局领导AB角工作制度》《中山市统计局节假日值班轮值工作制度（试行）》《中山市统计局工会工作制度（试行）》《中山市统计局请（休）假管理办法（修订）》《中山市统计局固定资产管理》《中山市统计局采购内控制度》。在领导分工中，局党组书记不直接分管财务和人事工作。

　　二是扎实开展廉政风险防控。根据《中山市统计局岗位廉政风险防控措施表》，围绕人、财、物、数等重要环节、重点领域和关键岗位，对44个廉政风险点落实防控措施151条。各科室（中心）紧盯重要领域和关键环节，不断规范权力运行，巩固提升廉政风险防控实效。

　　三是切实加强对全局干部职工的教育、监督和管理，拓宽监督渠道，开展家访活动。局领导带领科室、党务、纪检干部到干部家中开展家访，详细了解干部职工思想动态和“八小时以外”的交友及生活情况，进一步筑牢“八小时以外”廉政风险防线。

　　四是注重防微杜渐，加强日常监督管理。由班子成员对分管科室、科室负责人的廉政风险防范工作负责，根据各个岗位的廉政风险和制定的防范措施，经常性督促检查落实，“常咬耳朵”、“常扯袖子”，着眼抓早抓小，对苗头性风险问题及时提醒约谈，做到早纠正、早处置，防止小问题演变成大问题。

　　五是发挥纪检委员职能作用。党总支纪检委员带领各支部纪检委员不定期到各科室对考勤、OA办文等情况进行检查并登记。

　　六是开展疫情防控和经济社会发展重点任务专项监督检查自查工作。认真对照“四个聚焦”“十二个紧盯”监督检查内容，就局承担的中央、省、市重点任务及落实情况开展自查，坚持问题导向，查漏补缺，找准问题，精准施策。

　　2.形式主义、官僚主义积弊犹存问题

　　（41）关于“‘以文件传达文件’问题未杜绝，印发文件后监督检查不够”问题

　　一是认真落实全市解决形式主义突出问题为基层减负专项工作，精简文件改进文风,严控发文规格、文件数量和篇幅，切实为基层减负。

　　二是严格落实中央关于持续解决形式主义突出问题八条措施的部署要求。出台《中共中山市统计局党组关于贯彻落实中共中山市委办公室贯彻落实中央办公厅<关于持续解决形式主义问题八条措施的分工方案>工作方案》，贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。持续深化依法治统，深化治理统计造假等问题，切实改进统计部门工作作风，减轻基层负担，激励统计干部担当作为。

　　三是力戒形式主义，对上级部门文件，结合我局工作实际部署贯彻并对落实情况进行监督检查，杜绝出现“以文件落实文件，工作围着文件空转"的情况。2020年第七次全国人口普查中，为加强对工作的监督，在对标省人口普查办公室架构的基础上，增加了检查监督组，负责对各级普查机构开展日常检查，督促各级普查机构有关工作落实情况，进一步加强对文件落实情况的监督检查力度。各专业科室加强对基层统计工作规范的监督检查指导，在到镇街开展数据核查、统计执法检查、调研工作中采取听取情况汇报、现场实地查看、座谈交流的等方式进行监督检查。

　　（42）关于“调查研究走马观花，没有形成调研报告”问题

　　一是聚焦“六稳”工作和中山经济高质量发展，领导班子成员带头下沉基层，走上统计数据一线，通过座谈、实地核查、查验统计台账等掌握第一手材料，了解基层统计工作现状和存在的问题，形成《强化统计担当 助推经济高质量发展》《深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神提升统计监督能力》《贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育精神 做好全市“稳投资”工作》《守好统计数据质量，做一名合格的共产党员》《不忘初心使命  履行统计职责  服务中山经济发展》等5篇调研报告。同时，创新性地拟定镇街高质量发展综合绩效评价体系，为客观准确反映全市高质量发展奠定基础。我局分析文章《“六环紧扣”助推统计提质增效》《中山制造业转型升级研究》得到国家统计局及市领导高度认可。

　　二是2020年上半年，局党组围绕疫情防控和做好“六稳”工作 落实“六保”任务，深化“大学习、深调研、真落实”调研工作，立足统计职责职能，找准调研工作切入点，力求解决实际问题。党组成员带队深入基层，到镇街开展调研，详细了解相关情况，现场解答疑难问题，做到防控和复工两手抓，两不误。           

　　三是在疫情防控期间，参加市领导分片调研活动，局班子成员陪同市领导到各镇街帮助企业解决复工复产难题，做好稳企安商服务。

　　四是做好“万干扶万企”调研走访工作。2020年5月开始，局班子成员带领专业科室负责人到企业，与企业管理层进行座谈，并到生产线与一线员工进行交流，了解企业情况，围绕做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务对企业复工复产提出具体的、有针对性的意见建议，向企业宣传相关统计政策，指导企业填好各项统计报表，成效明显。

　　五是制定制度。印发《关于加强市统计局联系镇街工作机制的通知》，建立局领导分片联系镇街制度，局领导班子成员带头下沉基层，对镇街加强工作指导。

　　六是开展“四风”问题专项整治工作，通报中山市发布的查处的5起违反中央八项规定精神典型问题，特别是我局曾发生的典型案例，要求全局党员干部从“反面典型”身上汲取教训，警惕四风隐形变异，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游。

　　3.违反中央八项规定精神问题禁而不止

　　（43）关于“2013年以来，多人违反中央八项规定精神受到党纪政务处分”问题

　　一是局班子成员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《廉政准则》《中国共产党问责条例》，增强拒腐防变能力。

　　二是建章立制。制定《中山市统计局政府采购内控管理办法（试行）》《中山市统计局固定资产管理制度》。通过建立完善局内控管理制度，规范权力运行，堵住防腐败薄弱环节和漏洞。

　　三是推进“经费支出公开”和“权力公开”工作。严格执行财务制度，对各项经费支出实行公示，已对2020年度中山统计月报印刷项目、第七次全国人口普查宣传采购项目等开展公示。

　　四是警示教育，不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。通过召开全局党风廉政建设会议、集中观看警示教育片等形式引导党员干部带头纠正四风问题，筑牢遵规守纪的思想防线。2019年9月，组织全体党员干部职工集中观看警示教育片《浊流之虐》、集中学习云南红河州统计数据造假案件。2020年4月召开全局党风廉政建设会议等形式，对全局党员干部职工进行日常廉政教育，用身边的案例作出警示教育。

　　对照市委前六轮巡察发现共性问题整改情况

　　  （一）切实提高政治站位，高度重视自查整改。局党组高度重视巡察整改工作，2020年1月8日召开党组会议及时传达学习《中共中山市委关于十四届市委第五轮巡察发现问题的通报》，并结合统计局在接受市委第六轮巡察过程中发现的存在问题进行自查整改情况，制定中山市统计局关于对十四届市委前五轮巡察共性问题自查整改的工作方案，提出具体“时间表”和“路线图”，明确了工作任务、工作步骤、责任分工等内容。强化领导，成立以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为成员的整改工作领导小组，研究部署自查整改工作。

　　（二）坚持问题为导向，确保查清找准。局党组召开专题会议，研究我局对十四届市委前五轮以及第六轮巡察过程中发现的存在共性问题的自查整改工作，认真查找存在问题29个，完成整改29个，研究存在问题的深层次原因，按照立行立改、即知即改，针对性的提出整改措施，以及推动整改措施制度化、建立长效工作机制的原则，逐项提出初步整改措施、整改时限。

　　（三）突出督促检查，从严落实整改。要求全局党员干部要把自查整改作为重要工作任务，严格执行一把手负总责，班子成员各司其职，抓好分管科室整改工作的工作机制。针对查摆的问题、措施、建立局整改台账，明确自查整改责任人、目标任务、具体措施和进度安排，安排专人定期对照检查，进行销号管理并逐项在党组会通报。   

　　四、全面转化整改成果，推动统计工作高质量发展

　　经过集中整改，我局巡察整改取得阶段性成效。党风廉政建设任重而道远，作风建设永远在路上。下一步局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续把巡察整改工作作为重要政治任务，驰而不息、久久为功抓好全面整改落实。进一步提高政治站位，强化政治担当，把巡察成果转化为加强党的建设、全面从严治党、强化作风建设和推动统计改革创新发展的强大动力，为中山抢抓“双区驱动”重大战略机遇，加快高质量崛起、重振虎威、提供优质统计服务。

　　（一）进一步强化理论武装，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话。全面深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。深化落实“第一议题”制度和“大学习、深调研、真落实”工作机制，不断提升党组理论学习中心组学习质量和效果，引领党员干部当好“三个表率”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）认真开展巡察整改“回头看”，持续抓好巡视巡察整改工作。进一步强化责任意识，严格落实党组主体责任，从严抓好整改落实，加强跟踪督办和检查问责。把巡察整改贯通于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和模范机关创建活动之中，继续开展巡察整改“回头看”。对照台账清单进行再研究、再部署、再推进，认真盘点分析整改落实情况，对已经取得整改阶段性成效的继续巩固提高，对需要长期坚持的紧盯不放，坚持做到整改到位，不留尾巴，对新发现的问题及时纳入整改任务，并认真研究解决措施方法，做到即知即改、立行立改，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条出成效。

　　（三）深化巡察整改成果运用，巩固提高巡察整改成效。将巡察整改落实情况纳入到党员领导干部评先评优、干部提拔任用等工作中，强化执纪问责、跟踪问效，始终维护巡察工作的严肃性，保持巡察工作的震慑力。将巡察整改与全面从严治党结合起来，与统计改革发展结合起来，与当前中心工作结合起来，切实用巡察整改工作推动新形势下统计改革发展取得新进步。认真梳理巡察整改落实工作总结经验做法，形成抓整改落实的长效机制，达到标本兼治管长远的效果，使整改落实的过程成为推动中山统计持续健康发展的过程，为中山经济高质量发展作出应有的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0760-87933026（工作时间）；邮政信箱：中山市东区松苑路1号市政府大楼608办公室（信封上注明“对中共中山市统计局党组关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528401；电子邮箱：zs_bgs@gdstats.gov.cn。